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La innovación de la administración pública de panamá cumpliendo con el principio de la autotutela administrativa

Pérez Smith , Aarón Azael

Innovation in panama’s public administration in compliance with the principle of administrative self-tutelage





Autores Pérez Smith , Aarón Azael
Tema innovación pública
Tema autotutela administrativa
Tema modernización
Tema transparencia
Tema Panamá
Tema derecho administrativo
Tema public innovation
Tema administrative self-enforcement
Tema modernization
Tema transparency
Tema Panama
Tema administrative law
Descripción This article analyzes the structural and cultural challenges facing innovation in the Panamanian public administration, examining the transformative potential of administrative self-protection (autotutela administrativa) as a mechanism to streamline state management. Through normative analysis—Law 38 of 2000, Law 6 of 2002, and Law 33 of 2010—and comparison with international experiences, it becomes evident that the principal obstacle to modernization lies not exclusively in technological obsolescence, but rather in the persistence of an institutional culture anchored in bureaucratic inertia and resistance to change. Initiatives such as Panamá Digital and the Single Window represent significant advances, although their practical implementation reveals the tension between innovative normative design and operational reality. The research concludes that administrative self-protection constitutes a potentially disruptive instrument; however, its efficacy depends upon a parallel transformation in the mindset of public officials and in the ethical foundations of the system. Innovation, conceived beyond its technological dimension, requires a comprehensive approach that articulates regulatory reforms, institutional cultural changes, and the strengthening of principles of transparency and accountability. Without this synergy, any attempt at modernization risks remaining at the symbolic level, perpetuating a public management that, although seemingly digitized, reproduces the logics of the past.
Descripción El presente artículo analiza los desafíos estructurales y culturales que enfrenta la innovación en la administración pública panameña, examinando el potencial transformador de la autotutela administrativa como herramienta para agilizar la gestión estatal. A partir del análisis normativo —Ley 38 de 2000, Ley 6 de 2002 y Ley 33 de 2010— y la comparación con experiencias internacionales, se evidencia que el principal obstáculo para la modernización no radica exclusivamente en la obsolescencia tecnológica, sino en la persistencia de una cultura institucional anclada en inercias burocráticas y resistencias al cambio. Iniciativas como Panamá Digital y la Ventanilla Única representan avances significativos, aunque su implementación práctica revela la tensión entre el diseño normativo innovador y la realidad operativa. La investigación concluye que la autotutela administrativa constituye un instrumento potencialmente disruptivo, pero su eficacia depende de una transformación paralela en la mentalidad del funcionariado y en los fundamentos éticos del sistema. La innovación, concebida más allá de su dimensión tecnológica, requiere un enfoque integral que articule reformas normativas, cambios culturales institucionales y el fortalecimiento de principios de transparencia y responsabilidad. Sin esta sinergia, cualquier intento de modernización corre el riesgo de permanecer en el plano simbólico, perpetuando una gestión pública que, aunque digitalizada en apariencia, reproduce las lógicas del pasado.
 
Editorial Universidad de Panamá. Vicerrectoría de Investigación y Postgrado. Instituto de Derechos Humanos, Justicia y Paz
Fecha 2026-03-26
Tipo info:eu-repo/semantics/article
Tipo info:eu-repo/semantics/publishedVersion
Formato application/pdf
Identificador https://revistas.up.ac.pa/index.php/contacto/article/view/9577
Identificador 10.48204/contacto.v5n2.9577
Fuente Revista Contacto; Vol. 5 No. 2 (2025): Revista Contacto; 140-148
Fuente Revista Contacto; Vol. 5 Núm. 2 (2025): Revista Contacto; 140-148
Fuente 2710-7620
Idioma spa
Relación https://revistas.up.ac.pa/index.php/contacto/article/view/9577/7077
Derechos Derechos de autor 2026 Revista Contacto
Derechos http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0