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Gobierno, gobernanza y gobernabilidad: tres pilares para comprender la gestión pública en Panamá

Villarreal Caicedo , Ana Rosa

Goverment, governance and gonernabilyty : three pillars for understanding public management in Panama



Autores Villarreal Caicedo , Ana Rosa
Tema Gestión pública
Tema Capacidad institucional
Tema Políticas públicas
Tema Tensiones
Tema Public management
Tema Institutional capacity
Tema public policies
Tema Tensions
Descripción The analysis of public management in Panama requires understanding the interaction among three fundamental concepts: government, governance, and governability. This essay examines how these pillars operate in the Panamanian context to explain the State’s capacity to design policies, coordinate actors, and sustain institutional stability. A qualitative methodology based on documentary review—drawing from academic literature, institutional reports, and theoretical frameworks in public administration and political science—was applied. This approach made it possible to identify patterns, tensions, and progress in the country’s governmental practice. The study shows that government represents the formal structure responsible for exercising authority, managing resources, and implementing public policies. Governance broadens the perspective toward collaborative processes involving state, private, community, and multilateral actors, emphasizing transparency, participation, and interinstitutional coordination. Governability reflects the degree of stability, legitimacy, and effectiveness with which the political system implements decisions and responds to social demands. The conclusions highlight that Panama has advanced in administrative modernization and in the incorporation of citizen participation and oversight mechanisms; however, challenges remain, including institutional fragmentation, uneven management capacities, and the need to strengthen public trust. Understanding the relationship among these three concepts provides pathways to improve state efficiency and consolidate long-term public policies.
Descripción El análisis de la gestión pública en Panamá requiere comprender la interacción entre tres conceptos fundamentales: gobierno, gobernanza y gobernabilidad. Este ensayo examina cómo estos pilares se articulan en el contexto panameño para explicar la capacidad estatal de diseñar políticas, coordinar actores y sostener la estabilidad institucional. Se empleó una metodología cualitativa de revisión documental basada en literatura académica, informes institucionales y referentes teóricos de la administración pública y la ciencia política. Esta aproximación permitió identificar patrones, tensiones y avances en la práctica gubernamental del país. El estudio evidenció que el gobierno constituye la estructura formal encargada de ejercer autoridad, administrar recursos y ejecutar políticas públicas. La gobernanza amplía el enfoque hacia procesos colaborativos que involucran a actores estatales, privados, comunitarios y multilaterales, resaltando la importancia de la transparencia, la participación y la coordinación interinstitucional. La gobernabilidad, por su parte, refleja el nivel de estabilidad, legitimidad y eficacia con que el sistema político implementa decisiones y responde a las demandas sociales. Entre las conclusiones, se reconoce que Panamá ha avanzado en modernización administrativa y en mecanismos de participación y control ciudadano; sin embargo, persisten desafíos como la fragmentación institucional, la desigual capacidad de gestión y la necesidad de fortalecer la confianza
 
pública. Comprender la relación entre estos tres conceptos permite visualizar rutas para mejorar la eficiencia estatal y consolidar políticas públicas de largo plazo.
Editorial Universidad de Panamá. Centro de Investigaciones de la Facultad de Humanidades
Fecha 2026-08-17
Tipo info:eu-repo/semantics/article
Tipo info:eu-repo/semantics/publishedVersion
Tipo Artículo revisado por pares
Formato application/pdf
Identificador https://revistas.up.ac.pa/index.php/catedra/article/view/11051
Identificador 10.48204/j.catedra.n23.a11051
Fuente Cátedra; Núm. 23 (2026): Cátedra; 306-325
Fuente 2523-0115
Fuente 2415-2358
Idioma spa
Relación https://revistas.up.ac.pa/index.php/catedra/article/view/11051/7589
Derechos Derechos de autor 2026 Cátedra
Derechos http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0